410031, г. Саратов,
ул. Волжская, 28, 10 этаж
Тел./факс (8452) 28 61 02
Адрес электронной почты: info@sgcf.ru

Общая информация Технология Правление Сотрудники Годовые отчеты Публикации
Областному конкурсу социальных и культурных проектов – 5 лет

20 ноября 2002 года правительство Саратовской области приняло постановление об учреждении областного конкурса социальных и культурных проектов.

Была очевидна необходимость внедрения в социальную сферу моделей, позволяющих объединять для решения актуальных задач ресурсы власти, бизнеса и некоммерческих организаций и эффективно использовать их. Разговоры о реформе системы бюджетных учреждений еще только начинались, и конкурс социальных и культурных проектов стал возможностью не только поддержать общественно полезные проекты, но и активно способствовать распространению в социальной сфере форм проектной работы, ориентированных на получение конкретных результатов. Кроме того, конкурс выступил одним из основных механизмов поддержки деятельности общественных объединений в Саратовской области.

Проведение конкурса было поручено благотворительной организации, выступившей с инициативой его учреждения и созданной специально для реализации грантовых программ – фонду «Саратовская губерния». Согласно уставу правление фонда состоит из 7 человек: 2 представителя органов исполнительной власти, 2 представителя бизнеса, 2 представителя общественности и исполнительный директор фонда. Правление фонда утверждает положение об областном конкурсе социальных и культурных проектов, формирует состав экспертов для проведения независимой экспертизы поданных проектов и на основе ее результатов определяет победителей.

Определение приоритетных направлений (проектных линий) конкурса, содействие в формировании его грантового фонда и надзорные функции приняты в ведение попечительского совета фонда «Саратовская губерния». Председателем Попечительского совета является губернатор Павел Ипатов. Решение об его избрании на должность председателя было принято членами попечительского совета – руководителями ведущих предприятий региона.

Все представляемые проекты проходят независимую экспертизу. Разработана четкая инструкция о порядке ее проведения и форма экспертного заключения. Состав экспертов формируется на основе предложений профильных органов исполнительной власти, предприятий, поддерживающих проведение конкурса, редакций средств массовой информации и общественных объединений, не участвующих в конкурсе. Каждый проект во избежание необъективности направляется трем экспертам, и никому из них не сообщаются имена двух других, получивших этот же проект.

Победители конкурса награждаются на его итоговом мероприятии – областном социальном форуме, который проводится ежегодно с 2003 года. В рамках форума также проходят презентации проектов, «круглые столы» по актуальным вопросам социальной политики, переговорные площадки с представителями власти и общественных объединений. Каждый год в мероприятиях форума, которые проходят в течение одного дня, принимают участие около тысячи человек, в том числе делегации муниципальных районов Саратовской губернии.

Осуществляемая по итогам конкурса поддержка представляет собой долевое финансирование проектов в размере до 75% их бюджетов, но не более 100 тысяч рублей (в рамках первого конкурса эта сумма составляла 30 тысяч рублей, в рамках шестого – 50 тысяч рублей).

Финансирование проектов победителей конкурса осуществляется за счет пожертвований социально ответственного бизнеса региона и средств областного бюджета.

Следует отметить, что первоначально бизнес с недоверием отнесся к идее аккумулирования средств в одном фонде, отдавая предпочтение адресной помощи конкретным учреждениям. Лишь через несколько лет, после того, как проведение конкурса стало подробно освещаться в СМИ, а экспертами конкурса стали выступать «лидеры мнений», признанные специалисты в своих областях, доверие к конкурсу выросло. Сегодня в состав правления фонда «Саратовская губерния» входят руководители двух основных объединений бизнеса региона – председатель Союза товаропроизводителей и работодателей Валерий Слепов и президент Торгово-промышленной палаты Максим Фатеев.

К крупным предприятиям часто обращаются с просьбами о финансовой помощи, но на серьезное рассмотрение этих обращений у руководителей нет времени, и иногда поддержку получают те, кто умеет хорошо представить свое предложение, а не те энтузиасты, чьи идеи на самом деле лучше, актуальнее и реальнее. К сожалению, в некоммерческом секторе есть «профессиональные просители», которые, декларируя благотворительные цели, собирают деньги на собственное содержание. В рамках областного конкурса социальных и культурных проектов изучается не только содержание поданных проектов, но и учредительные документы заявителей, их бухгалтерская отчетность, опыт работы. Фонд «Саратовская губерния» ведет мониторинг выполнения проектов победителей конкурса, проверяет все первичные документы по расходованию денежных средств.

22 декабря 2006 года на заседании попечительского совета фонда в рамках IV Саратовского областного социального форума Павел Ипатов высказался за проведение конкурса социальных и культурных проектов два раза в год: весной и осенью. Было принято соответствующее решение. В соответствии с ним в феврале 2007 года началась подготовка очередного, пятого, областного конкурса социальных и культурных проектов.

С февраля по апрель 2007 года фондом «Саратовская губерния» и министерством здравоохранения и социальной поддержки области были организованы 15 семинаров по вопросам подготовки проектов: в Аркадаке, Аткарске, Балтае, Духовницком, Вольске, Лысых Горах, Марксе, Саратове и Энгельсе. Общее число участников семинаров – более 300 человек. С марта по середину мая велось также консультирование по оформлению заявок на участие в конкурсе.

Прием заявок на участие в конкурсе завершился 15 мая. Всего подано 236 заявок из 36 городов и районов Саратовской области. Самое большое количество проектов представили организации из Саратова (80 заявок), Энгельса (26 заявок), Балаковского и Вольского районов (по 16 заявок).

Лидером по количеству поданных проектов на протяжении пяти лет остается проектная линия «Социальное развитие». В рамках пятого конкурса по этому направлению подан 71 проект. Увеличилось и число заявок по проектным линиям «Физкультура и спорт», «Образование» и «Гражданское общество».

Как и в 2006 году, в рамках пятого конкурса наибольшую активность проявили муниципальные учреждения, представив на участие в конкурсе 98 заявок. Государственные учреждения подали 81 проект. От негосударственных некоммерческих организаций на конкурс поступило 57 заявок.

Победителями пятого областного конкурса социальных и культурных проектов определены 47 некоммерческих организаций, а грантовый фонд составил 3,4 миллиона рублей. По числу победителей и общей сумме поддержки их проектов пятый конкурс уступает четвертому, но только потому, что в 2007 году проводится два конкурса, а не один, как в 2006-м.

Заявки на участие в шестом областном конкурсе социальных и культурных проектов принимались в ноябре 2007 года. Было подано 82 проекта.

Победителями шестого конкурса стали 23 некоммерческие организации.

Совместная работа министерства социального развития Саратовской области и фонда «Саратовская губерния» за пять лет привела к заметному повышению уровня проектной культуры государственных и общественных организаций социальной сферы региона.

Совокупный бюджет всех проектов победителей шести конкурсов – 27,3 миллиона рублей. 47% от этой суммы, или 12 миллионов 745 тысяч рублей, – собственный вклад победителей конкурсов в реализацию своих инициатив.

Через конкурс была оказана поддержка проектам таких общественных организаций, как региональные отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, Союза охраны птиц России, Российского детского фонда и фонда «Нет алкоголизму и наркомании», региональная организация трезвости и здоровья, молодежная организация «Синегория», «Центр реабилитации и помощи детям с нарушением зрения», организация родителей детей с аутизмом «Особенный мир», отделения Всероссийского общества инвалидов в районах города Саратова и Саратовской области. Вместе эти проекты охватили десятки тысяч людей, решили многие проблемы путем объединения усилий граждан.

Через конкурс проектов не решить всех проблем, даже весомой их части, но дать надежду инициативным людям в социальной сфере на то, что их предложения будут поддержаны, и они смогут принести реальную пользу людям, – можно.

Илья Чукалин

Неделя области № 64 (344)
19 декабря 2007 г.
© 2003-2011 Фонд "Саратовская губерния"